國會可能挑戰美國國際開發署的項目

美國國際開發署資助的東盟競爭力增強項目通過宣傳緬甸，違反了有關如何支付資金的規定，如果國會干預，必須予以更改。

這是美國華盛頓緬甸專家的觀點，美國緬甸運動倡導主任詹妮弗·奎格利告訴 TTR 周刊：“據我所知，國會知道這個項目，我相信他們可能會要求美國國際開發署改變這個項目，因為這次違規的結果。”

8 萬美元的 ACE 項目旨在打造東盟旅遊和紡織行業的商業競爭力。 大約 4 萬美元的 2008 年至 2013 年 ACE 預算用於一個名為“東南亞：感受溫暖”的旅遊營銷活動，該活動圍繞一個消費者網站建立，該網站將推動東盟 10 個國家的遊客預訂，其中緬甸是成員。

東南亞.org 上的官方宣傳，在關於我們的標籤下，指出“將從東南亞受益的東南亞國家聯盟成員：感受溫暖的是：文萊達魯薩蘭國； 柬埔寨; 印度尼西亞; 老撾人民民主共和國; 馬來西亞; 緬甸; 菲律賓人; 新加坡; 泰國和越南。”

該項目由美國國際開發署的東盟競爭力增強 (ACE) 項目創建、資助和開發，該項目由美國公司 Nathan Associates Inc. 從其曼谷分公司管理，並與美國國際開發署 (USAID) 簽訂合同亞洲區域發展特派團（RDMA）。

作為營銷活動的核心，www.southeastasia.org 作為一個商業消費者網站，其預訂引擎由元搜索引擎 Wego.Com 提供。

內容管理規定，東盟 10 國中的每一個國家都為其旅遊產品獲得平等的空間。 這個問題已在東盟國家旅遊組織中進行了深入討論，這些組織尋求保證旅遊產品的展示方式不會存在反緬甸偏見。

美國諮詢公司 Nathan Associates Inc. 選擇了前職業美國政府和美國國際開發署僱員 RJ Gurley 作為其項目經理領導該計劃。

除了東南亞品牌推廣活動，Gurley 先生還承諾向美國國際開發署提供資金，以改造大湄公河次區域消費者網站 www.exploremekong.org，該網站將專注於推動前往六國集團——柬埔寨、老撾、緬甸的旅行、泰國、越南和中國的兩個省（雲南和廣西）。 該項目由湄公河旅遊協調辦公室主持，由六個成員國平等資助。

Exploremekong.org 是 Southeastasia.org 的副本，具有相同的 Wego.Com 預訂工具和類似的商業目標。

由於緬甸是東盟和大湄公河次區域的一部分，ACE 項目已引起華盛頓特區緬甸觀察團體的注意，並在那裡引起人們的注意。

在考慮了細節之後，Quigley 女士總結道：“我們簡直不敢相信有人批准了這個項目。 我們正在提醒一些感興趣的國會議員，他們會同意該計劃的潛在緬甸部分不符合美國的緬甸政策。”

根據定義，ACE 項目必須將緬甸納入東盟。 但是，奎格利女士說：“[美國緬甸制裁]的精神是讓美元脫離緬甸政權的手中。 緬甸旅遊經濟的結構方式，假設該政權將從旅遊業的增長中獲得經濟利益，這並不誇張。

“此外，關於美國如何使用政府資金的美國立法對美國國際開發署如何利用與緬甸有關的資金有明確的指導方針，而美國國際開發署的這個項目將與這些指導方針背道而馳。”

總部位於倫敦的 Burma Campaign UK 執行董事 Anna Roberts 概述了其立場，稱：“對旅遊業沒有任何制裁，但我們不會支持促進緬甸旅遊業的項目（英國政府也不會）。”

ACE 管理團隊認識到這些問題。 在最近與東盟秘書就旅行費用融資問題的電子郵件通信中，ACE 通知其東盟合作夥伴，在訪問除緬甸以外的所有東盟成員國時，ACE 將為項目團隊提供機票和每日津貼，“由於其技術政策協助。”

實地考察需要 ACE 提供約 5,000 美元的門票和每日津貼，以便團隊與東盟國家旅遊局協商以編制 2011-2015 年東盟旅遊戰略計劃。

美國國際開發署在東南亞.Org 的發展上投入了大量資金，這最終將為緬甸的旅遊業帶來巨大價值。

對 ACE 發布的所有可用公共文件（包括 2008 年 XNUMX 月擬議目標部門評估備忘錄中的表格）的研究表明，始終缺乏數據和對緬甸的參考。 甚至來自東盟的旅遊數據表也經過編輯，僅顯示東盟九個成員國的結果，緬甸除外。 後來的 ACE 文件中只粗略地提到了緬甸。

這些矛盾由來已久。 這些問題最初是在 2009 年 XNUMX 月在河內舉行的東盟旅遊論壇上 ACE 和ASEANTA 簽署最初的諒解備忘錄時提出的。當被要求解釋時，美國國際開發署駐河內的代表拒絕發表評論，而是向美國國際開發署總部提出疑問。華盛頓特區。

爭議已愈演愈烈。 本月早些時候在柏林 ITB 舉行的新聞發布會上，Travel Business Analyst 的編輯 Murray Bailey 詢問網站上的博客是否可能被用來發表反緬甸評論，以及批評其他東盟國家或私人部門。

主持新聞發布會的 Gurley 先生回應說，該項目有適當的程序來清除這些評論，“而不像審查委員會那樣行事”。 然而，他對進一步詢問如何監管以及由誰監管的問題置若罔聞。 “我不想參與其中，”他說。

ACE 網站呈現的現實指向一個結論：緬甸將從美國國際開發署對該網站的投資和相關促銷活動中受益匪淺。

美國國際開發署正式表示，在 1988 年鎮壓民主運動後，它暫停了對該國的援助。 自1998年以來，其國家的資金僅限於支持緬甸的民主和緬甸境外的民主團體，以及向邊境難民營的難民提供初級醫療保健和基礎教育支持以及納爾吉斯熱帶氣旋期間的緊急救援等人道主義援助。

報告由 TTR Weekly 編輯 Don Ross 和 Travel Impact Newswire 編輯 Imtiaz Muqbil 共同研究和撰寫。