歐盟計劃加強乘客權利但航空公司不滿意

歐盟委員會 已提出措施，以增強歐盟境內乘客在遇到航班中斷或航班取消時的權利。 然而，航空公司對這些擬議的變更表示不滿。

歐盟委員會提出了新提案，旨在增強個人的旅行權利 歐洲，受到以下挑戰的推動 托馬斯庫克 破產和 Covid-19 危機。

這些提案主要著重於完善旅行團、多式聯運的規定，並為有特定需求的旅客提供更好的幫助。

目前的歐盟規則雖然保證了對航空、鐵路、輪船或巴士旅行中斷的補償和援助，但缺乏對特定領域的覆蓋。

歐盟司法專員 Didier Reynders 強調，COVID-19 大流行凸顯了在目前未涵蓋的方面確保消費者權利的必要性，並承認它對旅遊業造成了破壞。

疫情導致消費者普遍取消行程，並導致消費者在與旅遊業者和旅行社打交道時遇到取消套餐的困難。

作為回應，旅行團指令的修訂旨在透過大幅加強對旅行者的保護來解決這些缺陷，並吸取這些經驗教訓。

增強歐盟乘客權利的提案

根據等待歐洲議會和理事會通過的提案，預訂度假套餐的客戶將需要收到有關在出現問題或中斷時負責報銷的一方的信息。

根據擬議的變更，度假套餐的預付款上限為總價的 25%，除非特定成本證明需要更高的首期付款，例如支付全額航班費用。 組織者只能在旅行前 28 天要求全額付款。 如果套餐取消，旅行者保留在 14 天內退款的權利，而組織者有權在 7 天內向服務提供者退款，以方便退款。

擬議的規則涉及代金券，該代金券在大流行期間很受歡迎。 取消預訂後收到代金券的旅客必須在接受前告知相關條件。 他們有權堅持要求退款。 截止日期前未使用的優惠券將自動退款。 此外，代金券和退款權都將受到破產保護。

多式聯運旅程和有特殊需求的乘客

委員會建議將因中斷和錯過轉機而獲得援助和賠償的權利擴大到「多式聯運」旅程，其中一份合約涉及不同的運輸方式，例如火車和飛機的組合。 行動不便的個人在運輸方式之間切換時必須獲得承運人和碼頭營運商的協助。

此外，如果航空公司要求殘疾人或有特殊需求的人與同伴一起旅行以獲得幫助，航空公司必須確保該同伴免費旅行，並在可能的情況下坐在受協助乘客的旁邊。 據委員會稱，鐵路、輪船或長途汽車旅行已經存在這項要求。

不愉快的航空公司

歐洲消費者組織BEUC表示總體支持這些提案，但對航空公司破產缺乏破產保護以及缺乏允許消費者在危機期間免費取消機票的規定感到失望。

以歐洲航空公司（A4E）為代表的歐洲航空公司，包括法國航空/荷航、IAG、易捷航空和瑞安航空等主要航空公司，對這些提案表示不滿，尤其批評了預付款的限制。

航空公司認為，重點應該放在保持歐洲度假套餐提供者的競爭力上，並警告說，過度監管可能會導致消費者成本增加。 A4E 警告稱，與跟團旅行相比，這可能會促使旅行者選擇更便宜且保護較少的旅行選擇。

A4E 董事總經理 Ourania Georgoutsakou 批評了擬議的套餐旅行指示修訂案，表示擔心這可能會擾亂旅遊業正常時期的資金流動，並可能損害整個歐洲旅遊價值鏈。

Georgoutsakou 強調了對利用這場流行病作為監管模式的失望，認為這是一種特殊情況。

此外，代表支線航空公司的歐洲地區航空公司協會（ERA）警告稱，擬議的變更可能會增加行政負擔。

歐洲地區航空公司協會（ERA）歡迎中介機構與航空公司分享乘客資訊的要求，以防止與取消或延誤相關的問題。 然而，ERA 批評了要求航空公司發布有關其處理乘客權利的報告的要求。

根據歐盟委員會的數據，目前歐盟境內每年約有 13 億名乘客透過各種交通方式出行。 預測顯示，到 15 年，這一數字將增至約 2030 億，到 20 年將增至近 2050 億。