為什麼 UNWTO 選舉應該成為聯合國和國家元首的當務之急？

聯合國系統的絕招

• 大流行削弱了聯合國系統，有利於主要面向國家的政策的出現。
• 面對印度和南非要求放開疫苗生產的要求，世界貿易組織在多數成員的壓倒性支持下卻無能為力，因為採取了協商一致的做法。
• 世界衛生組織一直是批評和攻擊的目標，​​其根源可以追溯到其一些成員的內部政治問題。

在低收入國家進行大規模疫苗接種的呼籲已被置若罔聞。 儘管經常被秘書長召回為不可接受的數字，但表明五個或十個國家為其人口的 75% 或 80% 接種了疫苗的數字幾個月來一直保持穩定。

今天，這個數字發生了變化，這也是由於一些人口稠密國家的進步，但正如該組織非洲事務主任最近回憶的那樣，非洲的情況仍然非常令人擔憂。

聯合國秘書長的呼籲也沒有任何好轉。

另一方面，最富裕和/或最工業化國家集團在其定期會議上的聲明已被記錄下來，只有頑固的樂觀主義者才能評估為關注相對欠發達國家的問題。

就大流行而言，這可能有利於病毒新變種的出現。

COP26 非常有限的結果是國際共存不利時刻的另一個跡象。

然而，加強國際關係有許多地緣政治原因。 它們包括貿易、移民、區域穩定和世界經濟，儘管在地理和部門上不均衡，但受到大流行的影響。

出於兩個原因，旅遊業是這幅畫的核心。

資深人士的第二封公開信 UNWTO 官員們敦促成員國批准新的和適當的秘書長選舉

首先是它對世界GNP的貢獻。 大流行之前是10%左右，現在下降到5%，對消費和第三產業產生了間接影響。 它的複蘇是所有國家的經濟議程，但對一些國家來說，這是絕對必要的，因為它們的經濟幾乎是單一依賴的，對國民生產總值的貢獻高達 30%。

這使得他們的世界組織變得強大並且對這個行業根據國家特徵提出的各種問題保持敏感至關重要。 很容易建議俄羅斯或美國等國家，甚至歐洲主要旅遊目的地支持國內旅遊，但認為這樣的措施可以服務於塞舌爾、聖盧西亞或斐濟。

但此時，旅遊業也可能是聯合國系統穩定的一個重要因素，因為一種情況——即將召開的聯合國大會 UNWTO，世界旅遊組織。

其議程是任命未來四年的秘書長。

在有爭議的執行委員會中，前兩位秘書長聲稱已被操縱以消除競選競爭。

執行理事會重新任命祖拉布·波洛利卡什維利的提議必須得到出席大會的 2/3 會員國的批准。

這一要求源於 1978 年在布宜諾斯艾利斯制定的一項規則，該規則規定了通過合格多數和無記名投票選舉秘書長的兩個條件。

這兩個規則是上下文相關的。 如果一個人受到質疑，沒有理由認為另一個人級別更高，不能被質疑。

這表明捍衛和尊重它們是聯合國組織最重要活動整潔有序的保證。 然而，潛意識宣傳在該組織的網站上將選舉呈現為純粹的批准，並在下一次會議的召開中被提醒，除非一個國家不暴露於無記名投票，否則不訴諸無記名投票將是一種傳統請求它。

此外，在描述組織在不批准的情況下缺乏控制的情況時，所用的非威脅性威脅語氣可能會給不幼稚的讀者留下一些困惑。

那些希望脫離現有規則的人不應該承擔責任並通過要求鼓掌來表達自己的態度嗎？ 

這將需要一位可用的大會主席，因此秘書處更容易回憶起一種傳統，忘記了退出候選人也有一些模糊的方面，對於寫信的人來說，一位前教科文組織官員呼籲記住同樣模糊的退出 2017 年教科文組織選舉中唯一的拉丁美洲候選人。

WTN 宣傳委員會辯論

執行局推薦的候選人今天成為辯論的主題，由 World Tourism Network (WTN) 我參加的宣傳委員會。

這是一場非常平衡的辯論，其中需要選舉聯合國秘書長 UNWTO 確保透明度和忠實於約束所有聯合國公務員的原則。

這需要澄清道德官員年度報告（人力資源報告附件 48）中令人擔憂的最終陳述（第 50-1 項），以及推薦候選人的合法競選活動是如何進行的，對此可能會引起關注尤其是在 2019 年期間，他的正式訪問計劃可能存在偏見，這是一個被成員國遺忘的問題 UNWTO 很可能是敏感的。

可能影響投票結果的問題之一是決定（是否在其權力範圍內？）在摩洛哥宣布因大流行無法舉辦會議後（馬拉喀什最小，值得澄清） ，同樣將在馬德里舉行，無視肯尼亞的提議，從組織的角度來看並沒有出現問題，而且從流行病來看，它的狀況比馬德里好得多。

有些人認為這有利於推薦的候選人，但如果滿足兩個條件，情況就不會如此，其中一個是大會的職權：接受選舉秘書長的非公開會議可以是混合的，面對面 - 虛擬，保証投票的保密性，以及其他成員國的權限。

一場有爭議的選舉不僅會摧毀 UNWTO 同時也為聯合國系統帶來致命一擊。

這不是旅遊部長的問題，更不是馬德里代表的國家大使的問題，而是那些擁有行政權力的人的問題。