菲律賓：減免稅收措施對外國航空公司無效

菲律賓馬尼拉（eTN）——幾年來，他們為廢除它而苦苦掙扎。 1998 年，菲律賓政府引入了一套新的高度歧視性的稅收：外國航空公司必須為其平均收入繳納 3% 的“共同承運人稅”，並另外繳納 2.5% 的菲律賓總帳單稅 (GPBT)。 對來自菲律賓的不間斷航班的任何貨運和客運收入徵收 2.5% 的稅。 所有這些稅款現在都要繳納 12% 的增值稅。 外國航運和遊輪公司也需繳納相同的稅款。

近年來，由於當地航空公司都免於抗議，出現了一波抗議浪潮。 在考慮國際貿易協定時，菲律賓對航空運輸徵稅甚至是非法的。 制定適用於航空運輸的法律和規則的國際民航組織 (ICAO) 明確指出，國際航空運輸無需徵稅——尤其是增值稅——並且本地和國際承運人之間的待遇沒有任何區別服務於同一個目的地。 然而，這項稅收每年為政府的金庫帶來超過 75 萬美元的收入。

菲律賓向外國航空公司徵收更多費用的舉動已經對目的地造成了嚴重後果。 隨著稅收的生效，歧視性規定已成為海外航空公司飛往菲律賓的主要障礙。 以更高的票價運營長途航班，他們被迫“徵收”高額的總收入稅。 九十年代以來，許多航空公司從馬尼拉撤出，包括俄羅斯航空公司、意大利航空公司、法國航空公司、英國航空公司、埃及航空公司、漢莎航空公司、巴基斯坦航空公司和越南航空公司。

去年在眾議院舉行的 2011 年預算聽證會上，旅遊部長 Alberto Lim 承認，國際遊客人數表現不佳也可能歸因於公共運輸稅、菲律賓總帳單稅和海關加班費。 “我們是世界上唯一實施該系統的國家。 這迫使美國和歐洲的航空公司撤回航班，因為他們在其他國家找到了更好的機會，”旅遊部長說。 荷航已經多次威脅要從菲律賓撤出，如果沒有任何改變。 該航空公司是當今唯一一家提供直飛歐洲航班的航空公司。

去年 3 月，菲律賓歐洲商會 (ECCP) 呼籲政府取消“繁重”的稅收，認為屆時會有更多來自歐洲的航空公司考慮飛往菲律賓，這將支持政府增加遊客人數的計劃。 . 但政府在上週末通過的稅收妥協方案短期內可能不會有任何改變。 新規定將允許外國航空公司從賬單中計算其 XNUMX% 的稅款，這一措施將有助於他們將額外成本轉嫁給乘客。

為菲律賓服務的外國航空公司已經抗議該措施沒有解決他們的投訴：完全取消對外國公司的歧視性稅收或將其擴展到當地航空公司。 菲律賓美國商會 (AmCham) 的美國商會立法委員會主席約翰·D·福布斯 (John D. Forbes) 在一封郵件中表示，政府的舉動“沒有抓住重點，並使菲律賓和外國航空公司之間的 [原文如此] 不公平的競爭環境長期存在。 這一決定無助於旅遊業，而且似乎可能會通過直接向乘客徵稅來阻止新的航空公司服務進入該國，”他解釋說。

大多數外國航空公司都讚成幫助宣傳菲律賓，以增加該國的座位總數，從而帶來更多的遊客。 在最近的一次採訪中，達美航空公司的史蒂文克勞迪強調，菲律賓是該地區唯一一個考慮對航空公司徵收更多稅收的國家。 “在鄰國，機場和機構經常為航空公司提供飛行獎勵，”他說。

根據國際航協關於稅收減免的研究，ECCP強調，在取消外國航空公司稅收貢獻的第一年，國際航班總量可增加230,000人次，增長2%。 這最終將為菲律賓經濟帶來 38 至 78 萬美元的潛在收入收益。 間接旅遊收入可為該國帶來超過 200 億美元的收益，並有助於創造 70,000 個額外的服務業工作崗位。 然而，有一件事是肯定的：為了補償稅收而提高票價肯定不會為這個國家帶來更多的遊客。