全球航空業團結在國際民航組織（ICAO）框架所依據的合作、透明和公平原則之下。
2050年實現二氧化碳淨零排放需要全球應對全球挑戰的解決方案，而不是零散的措施或相互競爭的機制。我們共同重申，我們有責任透過國際民航組織推動氣候行動，加強國際航空碳減排計畫（CORSIA），並確保國際航空繼續以更永續和公平的方式連接世界。
國際民航組織在監管國際航空排放方面的領導地位
我們重申，我們共同致力於在 2050 年實現國際航空淨零碳排放，這與各國在國際民航組織領導下共同製定的長期願景目標一致。
作為聯合國負責國際民用航空的專門機構，國際民航組織是而且必須繼續是處理與國際航空運輸相關的環境問題的唯一全球論壇。
自1997年以來，國際民航組織（ICAO）的權威性一直得到《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）及其《京都議定書》的法律架構的認可。國際民航組織就國際航空排放問題所進行的所有討論、採取的行動和做出的決定，均以協商一致的方式製定，並遵循不歧視任何國家和航空運營商的原則。
應對航空業環境影響的零散或單邊措施有可能削弱國際民航組織（ICAO）的權威性，並阻礙其為實現淨零碳排放而進行的協調努力。因此，我們強調必須維護國際民航組織的核心作用，並避免在國際進程和論壇中出現機制重複的情況。
CORSIA 有助於建立一個全球性、透明且流動性強的碳市場。
我們認識到，建立一個全球性、透明且流動性強的碳市場是擴大氣候融資規模的基石。這樣的市場能夠提升減排的成本效益，調動公私投資推動低碳發展，並透過健全的監測、報告和核查框架促進信任。透過確保環境完整性、避免重複運算以及促進所有利害關係人的參與，一個有效的國際碳市場能夠將急需的資金輸送到發展中國家，支持公正轉型，並推動永續技術的創新。
國際航空碳抵銷和減排計畫 (CORSIA) 於 2016 年獲得國際民航組織所有 193 個成員國的批准，是實現國際航空淨零碳排放目標的關鍵措施。 1 我們致力於透明度、協作，並努力建立航空運輸業和公眾期望的、全球範圍內可信的合規機制。
預計到 2027 年，CORSIA 將涵蓋至少 85% 的國際航空排放，並在 2024 年至 2035 年間產生超過 1,200 億美元的氣候融資。 2 這些資金將直接支持高品質、獨立核實的減排項目——尤其是在發展中國家——從而推進《巴黎協定》的目標，並促進永續發展、技術轉移和創造就業機會。
CORSIA 不僅僅是一個合規機制，它更是促進全球永續經濟賦權的載體。它使發展中國家能夠進入國際碳市場，並釋放任何單邊稅收機制都無法比擬的更廣泛的投資機會。
在《巴黎協定》第6.2條實施過程中，COP29通過的各項決定為CORSIA的實施奠定了堅實的製度基礎。東道國現在有了操作指南，可以簽發授權書（LoA）並應用相應的調整措施來釋放符合CORSIA條件的排放單位（EEU）。
然而，各國落實進度仍不均衡，目前僅有圭亞那成功簽發了CORSIA合規授權書並進行了相應的調整。我們呼籲所有東道國盡快落實第六條，簽發授權書，並允許釋放排放配額，以充分發揮CORSIA在調動國際氣候融資方面的潛力。
更確切地說，我們敦促各國：
- 協調國際民航組織和聯合國氣候變遷綱要公約的程序，以確保透明度，避免重複計算，並維護環境完整性。
• 建立或加強國家機構，以簽發授權書並進行相應的調整。
• 尋求實施援助，以加快遵守第 6 條的規定。
• 將這些行動作為緊急氣候措施予以優先考慮，並認識到 CORSIA EEU 可能佔《巴黎協定》第 6.2 條下轉移的所有碳信用額的三分之二。
稅收和徵費並非應對氣候變遷的辦法。
我們在此提醒，稅收和徵費——尤其是機票稅，包括全球團結徵費工作小組（GSLTF）等新興聯盟提出的稅收和徵費——並非應對氣候的工具。它們的主要目的是增加財政收入，而不是減少排放。此類措施可能會抑制需求、限制互聯互通，並對依賴航空運輸作為經濟命脈的發展中經濟體和小島嶼國家造成不成比例的損害。
根據國際民航組織《航空運輸領域稅收政策》（第8632號文件），各國應避免對國際航空使用徵收歧視性或重複性稅項。經驗表明，此類措施不僅無法帶來真正的氣候效益，反而會阻礙經濟成長。
呼籲全球採取行動
值此全球共同參與聯合國氣候變遷大會（COP30）之際，我們呼籲所有國家、組織和發展機構：
- 重申國際民航組織作為航空和氣候政策唯一全球權威的領導地位。
- 支持全面實施CORSIA，使其成為國際航空（包括歐盟內部）唯一的全球市場機制。 • 加速落實第六條，為發展中經濟體調動氣候資金。
- 避免採取分散或重疊的措施，以免重複國際民航組織的工作或扭曲國際政策的一致性。
- 攜手合作，促進創新，在公正和包容的轉型中保持全球互聯互通。
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