即將於下週在西班牙召開的聯合國旅遊執行理事會肩負著新的責任，確保選舉、11 月大會前的過渡期以及新當選的聯合國旅遊秘書長的就職時間都得到保障。內心高度矛盾的祖拉布·波洛利卡什維利不應該報道此事。
即使 他的政府正式取消了他的選舉資格，他發表了通知。儘管如此，他還是指示他的秘書處將其名字列入議程第 4 項，即執行理事會向大會推薦 2026 年至 2029 年秘書長職位候選人。
喬治亞政府決定撤回對祖拉布·波洛利卡什維利的支持，隨後他發表了措辭強硬、充滿感情的信，標誌著聯合國旅遊秘書長競選態勢的根本轉變。
現在有幾點值得關注：
1。政治合法性的喪失： 失去了國家的支持，波洛利卡什維利的候選資格不僅失去了正式支持，也失去了象徵性的合法性。聯合國旅遊秘書長的職位與地緣政治支持密切相關，這種斷裂會造成嚴重的聲譽損害。
2. 濫用職權： 他的信是以秘書長而非私人候選人的身份簽署的，這可以被視為對機構資源和職位的濫用。它模糊了尋求第三任期的個人與應該保持中立的國際公務員角色之間的界限，尤其是在選舉問題上。
3. 絕望感與機構過度擴張： 這封信的語言和語氣異常個人化，情緒化，甚至帶有對他自己政府的指責。這可能會疏遠重視外交和機構禮儀的成員國。
4. 對執行理事會投票的影響： 即將舉行的執行委員會投票可能會發生重大轉變。許多會員國保持沉默或中立，部分原因是擔心遭到報復，或因為認為他必然再次當選而產生負面情緒。格魯吉亞的轉變可能會促使這些成員國重新考慮並支持具有更廣泛多邊信譽的替代候選人。
5. 對聯合國體系誠信更廣泛的影響： 整個事件凸顯了允許個人在多邊組織中過度個人化角色的風險，尤其是在民主制約薄弱或缺失的情況下。旅遊業內外的強烈抗議反映出人們對國際機構的治理和問責制更加深切的擔憂。
喬治亞政府的決定
喬治亞政府最近決定正式撤回對祖拉布·波洛利卡什維利先生競選第三任聯合國旅遊秘書長的支持，這代表著正在進行的選舉進程發生了重大轉變。這標誌著早就該進行的製度調整已經到來。格魯吉亞的這一舉動已正式通報所有成員國，這一舉動令人意外，但國際旅遊界的許多人對此表示歡迎，因為他們對推行前所未有且極具爭議的第三次授權表示了越來越多的擔憂。
波洛利卡什維利先生的回應
——一封措辭嚴厲的批評其政府的信，並非以私人或候選人的名義簽署，而是以聯合國機構秘書長的名義簽署——不僅是不恰當的，而且可能違反了規範國際公務員行為的核心原則和道德準則。
波洛利卡什維利在信中對格魯吉亞的決定表示遺憾，稱其“單方面”且“不尊重”，並譴責格魯吉亞缺乏對話或警告。然而，他沒有意識到，退出歐盟是主權政治行為，完全合法，並且植根於成員國責任的基本原則。更糟的是，波洛利卡什維利先生利用秘書長的官方聲音來嚴厲批評自己民選的政府，無意中證實了格魯吉亞撤回支持的理由；他的行為帶有政治偏見，帶有個人動機，並且與他的角色在製度上不相符。
這種行為反映出一種更深層、持續的擔憂。多年來，該組織內外許多人都目睹了一種傾向於單邊主義和不透明的治理模式。決定尋求第三任期，無視領導階層輪調和更新的精神，只會加劇這些擔憂。然而，最近發生的這一事件證實，我們現在已經超越了製度壓力，我們正在進入一個真正的風險區域。
為什麼這件事情？
由於波洛利卡什維利先生目前仍擔任聯合國機構秘書長，他無法將自己的抱負與機構職能分開，這危及到國際辦公室所要求的中立性和禮節。這也引發了人們對他管理選舉過程未來階段能力的嚴重質疑，其中包括最敏感的階段： 大會。
如果說聯合國旅遊執行理事會的投票是候選資格的戰場，那麼大會就是批准的舞台。它的作用不僅僅是禮儀性的──它擁有最終決定權。
但如果執行委員會推薦的候選人沒有得到確認，會發生什麼事？ 這正是我們現在可能陷入的程式真空。
有報導稱——令人不安，但可信—— 波洛利卡什維利先生已向某些成員國表示，他打算暫時留任 無論大會做出何種決定，這實際上威脅要推翻會員國的機構意願。這是一個前所未有的主張，必須認真看待。
現在需要做什麼？有兩件事亟待解決：
1. 成員國必須就明確的規則和緊急措施達成一致： 程序框架必須預見並規範如果大會不確認執行委員會提名的候選人會發生什麼情況。絕不能有任何歧義，絕不能有任何操縱的餘地，絕不能有任何自詡擴張權力的空間。
2. 必須立即實施保障措施： 至關重要的是確保現任秘書長不會利用其職位進一步影響或扭曲這一進程。其中包括 避免任何公開或內部溝通 這可以被解讀為競選或施壓。聯合國旅遊部門以及整個聯合國體系的信譽正受到威脅。
政治轉變
我們見證的不僅是政治轉變而是一個道德和製度問題。喬治亞的決定反而為選舉過程注入了新的合法性，並讓國際社會再次有機會選擇能夠體現問責、包容和遠見價值觀的領導人。但這個機會必須得到保障。
聯合國官員在任期間不得要求豁免規則r 對該職位的使用方式不予追究。如果我們允許這種先例繼續存在，其損害將是持久的，不僅對聯合國旅遊業，而且對信仰成員國在多邊主義中的地位也是如此。
祖拉布·波洛利卡什維利的有爭議的回應
波洛基沙維利先生使用聯合國旅遊組織的官方信箋和官方管道（聯合國資源）向各成員發送了以下信函，並引用了在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行的第 25 屆聯合國旅遊大會以及 80% 支持他的投票，而他完全影響並誤導了這一投票，使之為自己謀利。
尊敬的世界旅遊組織各位會友、朋友們：
今天，我很榮幸地向你們——過去八年任期內與我密切合作並卓有成效的朋友和同事——致辭，談及格魯吉亞政府轉交的信函，該信宣布我不再競選連任。
身為喬治亞公民和畢生致力於國際公共服務的人，我對喬治亞政府單方面決定撤回對我的候選資格的支持深感遺憾。
這項聲明不僅出乎意料；它是在沉默中進行的——沒有任何警告，沒有對話，也沒有對我辛苦建立的職業道路的絲毫尊重。我如何能理解如此冷淡的姿態，尤其是來自一個我在國際舞台上光榮代表的國家？
這不僅損害了我們共同開展的工作的連續性，也損害了支持我的候選資格和格魯吉亞承諾的大多數會員國對我的信任。
更令人擔憂的是這項決定的處理方式，這讓人進一步懷疑這一過程的透明度和嚴肅性：格魯吉亞總理宣布撤回支持的信函於6月14日簽署，但直到XNUMX月XNUMX日才發出。超過一周的拖延不僅不尋常，而且也帶來了不透明的陰影，並引發了人們對這一進程誠意的懷疑。
這種做法——不明確、無法解釋，而且從機構角度難以證明其合理性——暴露出對聯合國及其成員國令人不安的不尊重，最終暴露出對所有政府行為應遵循的誠信和問責原則的不尊重。
我深感悲痛的是，我的國家——我的格魯吉亞——選擇支持另一個候選人，無視我作為格魯吉亞人在世界面前努力展現的旅程和價值觀，致力於以道德和負責任的願景加強全球旅遊業。
儘管如此，我仍然相信國際社會將會認可我領導聯合國旅遊工作的成績、原則和承諾。今天，我比以往任何時候都更相信和平、正直和世界的價值。
我向所有陪伴我走過這段旅程、在這八年裡支持我、與我分享挑戰和成功的人表示最深切的感謝。你們的支持對我來說意義非凡，尤其是在 25 年 2023 月於烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行的第 80 屆聯合國旅遊大會上，XNUMX% 的成員表示支持該計畫。
對於我的國家，我只能說：即使心受傷，我仍將繼續為一個更公平、更開放、更人性化的世界而努力。
謹致以最誠摯的問候，
祖拉布·波利卡什維利（Zurab Pololikashvili）
