在聯合國旅遊局內部設立專門針對小島嶼旅遊經濟體的專題辦公室的呼籲,隨著近期一份報告引發的新一輪討論,全球旅遊界的呼聲日益高漲。 eTurboNews 由以下機構發起的倡議倡議 World Tourism Network.
這項名為 “超越小島嶼發展中國家:為什麼聯合國旅遊局需要一個涵蓋所有小島嶼國家的專題辦公室” 重新開啟了關於島嶼旅遊經濟如何在國際旅遊治理體系中體現的長期討論。
該提案的核心是人們日益認識到,聯合國旅遊組織目前沒有常設協調機制來應對小島嶼旅遊經濟體作為一個獨特的全球類別所面臨的獨特現實。
儘管現有的小島嶼發展中國家(SIDS)框架著重於發展脆弱性,但許多島嶼地區和國家儘管面臨類似的結構性挑戰,卻仍被排除在該框架之外。這些挑戰包括對航空連接的依賴、易受氣候變遷和颶風影響、易受燃油價格波動影響、依賴郵輪旅遊業以及持續的勞動力短缺。
印度洋利害關係人支持該提案
該倡議得到了印度洋-太平洋地區和印度洋地區的強烈支持,旅遊業仍然是許多島嶼經濟的支柱產業。
香草群島組織總幹事兼創始人帕斯卡爾·維羅洛表示,該提案回應了真正的機構需求。
該組織匯集了六個印度洋島嶼地區和國家:留尼旺島、模里西斯、馬達加斯加、塞席爾、科摩羅和馬約特島。
維羅洛表示:“這個想法非常有趣,它有助於我們在全球層面更好地認識到自身的特殊性。我們隨時準備參與討論,確保印度洋在落實這一想法的過程中發揮應有的作用,並分享我們在島嶼地區融合方面的經驗。這項工作確實應該由聯合國旅遊局負責。”
塞席爾巡迴大使、前旅遊部長阿蘭聖安格也表示支持。
聖安格表示:“即使相距遙遠,各個島嶼也擁有許多共同的現實,因此將它們聚集在聯合國旅遊局的框架下是完全合理的。我隨時準備與秘書長謝赫·阿爾·諾瓦伊斯合作,推進這一構想。”
留尼旺島聖皮耶市提議承辦首次會議
該提案目前正從倡議階段轉向實際協調階段。
聖皮埃爾地方當局主動提出將該市作為舉辦首次工作會議的舉辦地,屆時將有政府、旅遊組織和對推進該倡議感興趣的機構利益相關者齊聚一堂。
擬議的會議將標誌著首次系統性地嘗試探討聯合國旅遊署內常設專題辦公室的運作方式,以及該辦公室可以為全球島嶼旅遊經濟體承擔哪些職責。
更廣泛的治理辯論
這次討論也引發了關於全球旅遊治理的更大問題,以及現有的製度框架是否充分反映了島嶼經濟體的現實。
對許多島嶼目的地而言,旅遊業占出口收入的絕大部分,在某些情況下甚至超過國家財政收入的80%。近期發生的危機——包括新冠疫情、氣候相關災害以及全球航空公司重組——凸顯了島嶼目的地極易受到外部衝擊的影響。
該提案的支持者認為,設立專門的專題辦公室可以改善島嶼旅遊經濟體的協調、政策倡議、韌性規劃和國際代表性,這些經濟體在區域和發展框架下往往仍然處於分散狀態。
隨著這項倡議在印度洋及其他地區勢頭漸強,人們越來越將其視為一項旅遊倡議,同時也將其視為一項更廣泛的努力的一部分,旨在重新定義島嶼經濟體在國際機構中的代表性。




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