國際航空運輸協會 (IATA) 發布的一項新分析顯示，過去十年間，歐洲航空交通延誤增加了一倍多，其增長速度遠遠超過航班數量，暴露出歐洲大陸航空系統存在的深層結構性缺陷。
該報告涵蓋了2015年至2024年以及2025年的部分數據，描繪了一幅嚴峻的景象： 空中交通流量管理延誤增加了114%。儘管航班量僅成長了 6.7％該研究排除了與天氣有關的干擾，也忽略了與空中交通管制罷工有關的航班取消，這表明問題的真實規模可能更大。
在全球航空業努力應對不斷增長的客運需求和疫情後營運壓力之際，歐洲的情況尤其突出。歐洲持續的人員短缺、運力限制以及反覆發生的罷工行動，使其落後於美國和亞太地區，後兩者避免了類似空中交通管制引發的混亂高峰。
十年的惡化
國際航空運輸協會（IATA）的調查結果顯示，非洲大陸正努力維持其空域的可靠運作。光是2024年，航班延誤總數就高達… 30.4萬分鐘超過 翻番 2015年記錄的時長為14.2萬分鐘。十年來，這數字令人震驚。 7.2 萬次航班 經歷了空中交通管制延誤，其中近 700,000 萬次延誤超過半小時。
夏季幾個月尤其難熬。 7月和8月佔38% 去年所有延誤中，有相當一部分反映出該系統無法應對可預測的季節性需求高峰。
更令產業分析師擔憂的是： 2024年延誤的87%是由人員配置和產能問題造成的。——這些問題早已眾所周知。
“歐洲一直未能有效控制空中交通管制，” 威利沃爾什國際航空運輸協會（IATA）總幹事在隨報告發表的措辭嚴厲的聲明中表示：“航空公司和旅客曾被承諾建立單一歐洲天空，以減少航班延誤和降低燃油消耗。然而，乘客們卻發現航班延誤增加了一倍多……這完全不可接受。”
法國與德國：體系中最薄弱的環節
歐洲空中交通管制面臨的挑戰分佈並不均勻。國際航空運輸協會（IATA）發現： 法國和德國的空中導航服務提供者（ANSP）造成的延誤佔所有延誤的一半以上。.
兩國都位於歐洲大陸最繁忙的航空走廊中心地帶，這意味著航班中斷往往會波及國界。馬賽、蘭斯、卡爾斯魯厄或慕尼黑等地的控制中心人員配備問題，都可能影響數百英里以外的航班。
罷工仍然是歐洲空中交通管制領域一個顯著且備受爭議的特徵。儘管國際航空運輸協會的報告不包括由罷工造成的航班取消，但報告指出： 延誤時間達9.8萬分鐘 過去十年來的事故全都歸因於空中交通管制罷工。即使在疫情等交通低迷時期，法國仍然是這類活動的中心。
與美國形成鮮明對比
歐洲空中交通管制延誤持續十年激增，與美國的情況形成了鮮明對比。美國的空中交通量雖然更高，但係統性的空中交通管制延誤並沒有以類似的速度成長。
美國從中受益 單一國家空中導航服務提供者— 聯邦航空局（FAA）——這使得統一的程序、集中的人員管理和標準化的技術成為可能。雖然美國空中交通管制系統的部分基礎設施老化且管制員短缺，但空中交通管制人員罷工屬於非法行為，從而避免了像歐洲那樣的大規模癱瘓。
美國大部分延誤都源自於 天氣並非勞動力或長期運力短缺。據業內觀察人士稱，儘管美國聯邦航空管理局（FAA）的全國性地面延誤計劃和交通流量工具並不完美，但與歐洲30多個國家空中導航服務提供商（ANSP）各自為政的局面相比，它們能夠實現更協調的應對措施。
一位前美國聯邦航空管理局官員表示：“歐洲空域的碎片化是航空業由來已久的低效問題之一。如果紐約擁有獨立於新澤西和賓夕法尼亞的空中交通管制系統，那將會一片混亂。而這基本上就是歐洲目前的運作方式。”
亞太地區：交通流量成長，結構性缺陷減少
在亞太地區，隨著客運需求的快速增長，空中交通管制系統面臨巨大的壓力，但 尚未看到延誤情況像歐洲那樣激增.
各國面臨的挑戰差異很大：
- China 面臨軍事管制空域和惡劣季節性天氣的挑戰。
- India 交通流量快速成長超過基礎建設速度，面臨許多挑戰。
- 東南亞 面臨季風和主要樞紐週邊交通擁擠的問題。
然而，在整個地區，大多數國家仍然 集中式空中交通管制機構大規模罷工事件很少發生。許多亞太國家大力投資，對其空中交通管制基礎設施進行現代化改造，有時甚至直接跳過了西方較老的系統。
新加坡一位航空分析師表示：“這些國家的航空生態系統尚處於起步階段，且發展迅速。它們面臨的風險是運力增長，而非結構性碎片化。”
那片從未存在過的歐洲天空
幾十年來，布魯塞爾的政策制定者一直承諾建立一個統一的空域——所謂的「歐盟空域」。 單一的歐洲天空——這將簡化非洲大陸的空中交通系統，並大幅減少航班延誤。但由於政治阻力和國家主權的擔憂，該倡議至今仍處於停滯狀態。
歐洲航空公司認為，如果沒有實質進展，它們將被迫在全球競爭環境中不再可接受的限制下運作。
沃爾什指責監管機構專注於擴大歐盟 261 號法規下的乘客賠償規則，而不是解決「旅客遭受延誤的根本原因——空中交通管制」。
航空公司開始增加航班時刻表，繞過問題地區，並因航線效率低下而消耗更多燃料——這增加了成本和環境影響。
前路未卜
國際航空運輸協會的報告對近期情勢改善並不樂觀。儘管預計2025年情況會比異常艱難的2024年有所緩解，但長達十年的整體趨勢仍不容忽視。
僅人員配備延誤一項就已經增加。 201.7％ 自 2015 年以來，重建空中交通管制員隊伍的努力進展緩慢且缺乏連貫性。培訓一名空中交通管制員可能需要很長時間。 兩到四年這使得快速補救的餘地很小。
今年歐洲各地的客運需求預計將超過疫情前的水平，業內人士警告稱，該系統可能已接近崩潰邊緣。
沃爾什表示：“歐洲的互聯互通和競爭力正在受到損害。如果我們不解決空中交通管制系統的結構性缺陷，旅客將繼續為此付出代價。”
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