華盛頓 據報道，川普政府正在考慮一項提案，即停止在所謂「庇護城市」的機場進行海關和移民處理。該提案正迅速成為唐納德·川普總統第二任期內最具爭議的交通政策理念之一。
這項計畫由國土安全部長馬克韋恩·穆林公開討論，並得到多家媒體的證實。該計劃可能暫停那些限制與聯邦移民執法部門合作的城市機場的國際旅客和貨物處理服務。可能受影響的機場包括美國一些最大的國際門戶機場，例如紐約、紐瓦克、洛杉磯、舊金山、芝加哥、西雅圖、波士頓、丹佛和費城。
雖然尚未公佈最終決定，但政府已承認正在製定計劃，並且該方案仍在積極考慮中。
如果實施，其後果可能遠遠超出移民糾紛的範圍。
業內領袖警告稱，該提案可能重創美國航空業的主要領域，擾亂全球供應鏈，損害旅遊業，削弱人們對美國交通基礎設施的信心，並造成數百億美元的經濟損失。美國旅遊協會估計，如果主要國際門戶機場失去海關處理能力，將有多達68萬名旅客和超過70億美元的年度經濟活動受到影響。
對美國航空系統的直接威脅
現代航空業建立在穩定性、可預測性和長期規劃之上。國際航線並非政治開關，不能一夕之間隨意開啟或關閉。
航空公司在航線開發、飛機購置、機場設施、人員配備、維護計畫、聯盟合作和貨運網絡方面投入數年時間。國際航班時刻表需要提前數月在各大洲進行協調。
將海關和邊境保護局的檢查程序從主要機場移除，不僅會給旅客帶來不便，還會有效地關閉美國一些最重要的航空樞紐的國際業務。
對包括美國航空、達美航空、聯合航空、捷藍航空、阿拉斯加航空和夏威夷航空在內的美國主要航空公司，以及依賴這些門戶機場的貨運業者和外國航空公司來說，影響將是立竿見影的。
產業組織「美國航空協會」警告稱，減少主要機場的海關業務將對航空公司、乘客和國際貨物運輸造成重大營運中斷。
實際上，這項政策並非針對市政府，而是針對航空系統本身。
全球供應鏈將感受到衝擊
客運航班只是故事的一部分。
許多美國人沒有意識到國際機場也是重要的貨運門戶。
每天，藥品、醫療設備、半導體、航空航太零件、電子產品、易腐品和高價值商品都會透過這些機場運輸，而這些機場現在卻被討論為政治目標。
紐瓦克、甘迺迪、洛杉磯、舊金山、芝加哥和其他主要樞紐的交通中斷將立即對全球供應鏈產生連鎖反應。
- 依賴即時交付的製造商可能會面臨短缺。
- 醫院可能會遇到關鍵醫療物資運輸延誤的情況。
- 出口商可能會失去國際客戶。
- 進口商可能面臨成本增加。
- 最終，消費者將為此付出代價。
在全球供應鏈經歷了多年的中斷後仍然脆弱的當下，故意製造新的瓶頸將是一場非同尋常的經濟賭博。
旅遊業或成首當其衝
時機真是糟透了。
美國正準備迎接數百萬國際遊客前來參加包括國際足總世界盃在內的重大全球賽事。
光是紐瓦克自由國際機場每天就處理約20,000萬名國際旅客入境，其中包括數千名回國的美國公民。去年，紐約都會區的機場共接待了超過50萬名國際旅客。
國際遊客為酒店、餐廳、會議中心、景點、運輸公司、零售商和無數小型企業提供了支持。
旅遊業領袖擔心，限制國際通道會向全世界的旅客發出一個有害的訊號：美國正變得越來越難以進入，越來越難以預測。
在全球旅遊市場競爭激烈的今天，人們的認知至關重要。
對前往美國旅行失去信心的遊客可能會轉而選擇歐洲、加拿大、亞洲或中東。
政府採取突襲式施政模式？
或許同樣令商界領袖擔憂的是，該提案對政策制定本身提出了怎樣的建議。
無論人們支持或反對川普的移民政策，全球各行各業都依賴可預測的治理。
航空公司會在數年前就做出價值數十億美元的決策。機場管理部門會在基礎建設上投入數十億美元。國際公司在決定在哪裡設立營運機構時，部分考慮因素是監管環境的穩定性。
突然提出的、可能因政治爭端而關閉主要國際通道的提議，為世界上聯繫最緊密的行業之一帶來了不確定性。
金融市場、投資者和跨國公司通常會獎勵穩定性，懲罰不可預測性。
如果企業開始認為重大交通政策會因政治衝突而迅速改變，那麼對長期投資決策的信心可能會受到影響。
這種擔憂不僅限於航空領域。
這涉及到一個更廣泛的問題，即無論政治爭端如何變化，美國的交通和經濟基礎設施是否值得信賴。
這樣的命令合法嗎？
法律專家對此表示高度懷疑。
雖然聯邦政府對移民、海關和邊境運作擁有廣泛的權力，但憲法學者和移民法專家質疑，政府是否可以僅僅為了懲罰採取庇護政策的地區而合法地暫停主要機場的國際處理程序。
多位法律觀察家指出，聯邦法院曾多次阻止川普政府先前透過其他聯邦資金機制懲罰庇護城市的措施。如果機場實施限制，類似的法律挑戰很可能會立即出現。
潛在的法律論點可能包括：
- 政府的任意妄為行為。
- 對地方政府進行不正當報復。
- 違反行政法規要求。
- 涉及聯邦制和正當程序的憲法挑戰。
- 對航空公司、機場和企業造成經濟損失。
即使是支持更嚴格移民執法的人，也可能難以解釋為什麼美國旅客、航空公司和企業應該承擔聯邦政府和地方政府之間爭端的負擔。
任何行政命令一旦生效，訴訟很可能在數小時內啟動。
發表評論