關於庇護城市的爭論再次將移民政治推到了美國經濟和國際形象的中心——這一次，在2026年國際足總世界盃開幕前幾週，這可能會對旅遊業、航空業以及美國作為全球旅遊目的地的地位產生重大影響。
旅遊業領袖、機場營運商和旅遊經濟學家警告說，將海關和邊境保護局 (CBP) 官員撤出庇護管轄區機場的提議可能會嚴重擾亂國際旅行，同時加深國內的政治分裂。
這場爭議的核心是一個更廣泛的問題，這個問題定義了現代美國政治的大部分：一位承諾「為所有美國人」執政的總統，能否同時推行日益加劇各州、城市和社區政治分裂的政策？
什麼是庇護城市？
庇護城市是指限制與聯邦移民執法機構（特別是移民和海關執法局 (ICE)）合作的司法管轄區（通常是城市或縣）。
政策差異很大，但庇護管轄區通常：
- 限制地方警察僅因違反聯邦移民法而拘留個人；
- 拒絕執行某些沒有司法逮捕令的移民拘留請求；
- 限制與聯邦移民當局分享某些本地資料；
- 地方警務工作應著重於預防犯罪，而不是移民執法。
支持者認為，這些政策可以改善公共安全，因為無證移民可能更願意舉報犯罪、與警方合作以及尋求公共服務，而不必擔心被驅逐出境。
批評人士認為，庇護政策破壞了聯邦移民法，並為移民執法製造了障礙。
這場辯論長期以來都帶有濃厚的政治色彩，但現在它與一個更大的經濟問題交織在一起：國際旅客通過美國機場的流動。
為什麼美國海關與邊境保護局官員如此重要
美國海關與邊境保護局（CBP）官員不僅僅是移民執法人員。他們是至關重要的工作人員，負責人：
- 處理國際入境旅客；
- 進行護照檢查；
- 管理海關申報；
- 安全風險篩檢；
- 確保機場合法合規、正常運作。
如果海關和邊境保護局人員配備不足，國際航廈就無法妥善處理入境旅客。
正因如此，當政府內部開始討論可能減少或撤走庇護城市（例如以下地區）機場的美國海關與邊境保護局（CBP）官員時，旅遊業才會做出如此強烈的反應：
- 紐約市
- 洛杉磯
- 芝加哥
- 三藩市縣
這些城市是美國最大的國際門戶城市之一，每年共接待數千萬國際旅客。
即使是小幅裁員也可能引發：
- 到達隊伍更長；
- 錯過轉機航班；
- 航班時刻表變更；
- 國際航線減少；
- 機場和航空公司營運成本增加。
旅遊業高層警告說，損失不會止步於航站樓門口。
旅遊業是經濟基礎設施
國際旅遊業並非象徵性產業，而是美國最大的出口產業之一。
外國遊客在以下方面消費最多：
- 酒店;
- 餐廳；
- 娛樂;
- 購物;
- 當地交通；
- 會議和大會。
這些支出支撐著美國酒店、航空、零售和服務業的數百萬個就業機會。
旅遊經濟學家一再強調，國際遊客每次旅行的消費遠高於國內遊客。即使入境遊客數量減少一小部分，也會對當地經濟產生連鎖反應。
如果國際遊客開始認為進入美國在政治上不穩定、不可預測或充滿敵意，那麼其後果可能遠遠超出移民政策辯論的範疇。
全球旅客有了更多選擇。
目的地：
- France
- 西班牙
- 阿拉伯聯合酋長國
- Japan
- Singapore
各國都在積極爭奪國際旅遊業、航空連接和重大全球活動。
一個日益分裂的國家
該提案的批評者表示，這個問題反映了更廣泛的治理模式，這種模式加劇了美國的政治分裂。
總統通常在競選時以黨派人物的身份出現，但當選舉後則作為國家領導人執政。每位總統都宣誓為整個國家服務，而不僅僅是與本屆政府政治立場一致的州或城市。
反對者認為，利用機場人員配備和國際旅行基礎設施作為對付政治對立城市的籌碼，有可能將聯邦運作變成國內政治衝突的工具。
這種看法在國際上很重要。
從歷史上看，美國的海外形像不僅取決於經濟實力和軍事力量，還取決於政治穩定、制度可預測性和對全球參與的開放態度。
當外國政府、航空公司、企業和旅客看到不斷升級的內部政治鬥爭影響機場和邊境運作時，信心就會受到削弱。
FIFA 2026 之前的國際影響
時機尤其敏感，因為美國正準備與以下國家共同舉辦2026年國際足總世界盃：
- Canada
- Mexico
預計該賽事將為北美帶來數百萬國際遊客，因此高效的機場處理和友好的邊境手續至關重要。
美國主要的主辦城市包括：
- 紐約市
- 洛杉磯
- 邁阿密
- 達拉斯
- Seattle
國際體育賽事很大程度上取決於人們對安全性、便利性、效率和接待性的感知。
旅遊專家警告稱，有關機場政治衝突、移民執法或入境受阻的新聞報道如果持續不斷，可能會削弱以下人群的信心：
- 遊客；
- 贊助商；
- 國際媒體；
- 航空公司；
- 活動組織者。
在美國希望向世界展示自身形象之際，批評者認為，帶有政治色彩的機場政策傳遞了相反的訊息：不確定性和分裂。
法律和憲法問題
法律學者也指出，機場和入境口岸是受聯邦監管的基礎設施，與州際和國際貿易直接相關。
在唐納德·川普總統的第一個任期內，試圖對庇護城市施加經濟處罰的做法引發了大量訴訟。法院多裁定，行政部門未經立法機構批准，不得大幅扣留國會授權的資金。
任何試圖減少美國海關與邊境保護局在主要機場的行動，都可能面臨類似的憲法審查。
批評人士認為，此類行動最終可能會懲罰：
發表評論