研究人員發現,在總價值13.13億美元的842項旅遊發展計畫中,只有89個是以氣候為重點的項目。
已發布 Susanne Becken,研究員 來自分析和政策相關的科學 紐西蘭坎特伯雷基督城—氣候變遷正日益威脅全球旅遊目的地。一項新的研究表明,國際發展資金仍遠不足以充分利用旅遊業作為增強氣候適應能力和實現永續轉型的重要工具。
發表在雜誌 氣候與發展該研究檢視了全球發展入口網站(d-portal)資料庫中記錄的1972年至2031年間842個與旅遊相關的援助計畫。這些項目總計提供了超過13.13億美元的發展援助。然而,研究人員發現,其中只有89個項目明確涉及氣候變遷問題。
研究結果引發了一些重要問題,即旅遊業(一個極易受到氣候影響並被廣泛宣傳為經濟發展驅動力的行業)是否得到了充分利用來支持具有氣候適應能力的未來。
研究人員指出:「採取切實有效的氣候行動迫在眉睫,需要進行變革性調整,將適應、減緩和包容性發展融為一體。」雖然發展援助在促成這種變革中發揮關鍵作用,但旅遊業的貢獻仍有待深入研究。
適應性措施主導氣候投資
在確定的 89 個與氣候相關的項目中,適應成為主要關注點。
大多數措施都集中在幫助旅遊目的地和社區增強應對氣候相關災害的能力,包括極端天氣事件、洪水和其他環境衝擊。災害風險降低和調適措施在以氣候為重點的旅遊援助中佔比最大。
自然保育也佔據了重要地位,尤其是在旅遊業是更廣泛的環境和發展計劃的一部分的大型項目中。
相較之下,氣候減緩措施受到的關注則少得多。即使有所涉及,也主要集中在森林保護和碳匯項目上,而不是旅遊運營、交通系統或目的地基礎設施的脫碳工作。
研究人員發現,專門用於減少旅遊業碳足跡的投資證據有限。
旅遊業的轉型潛力尚未充分發揮
研究的核心問題是,旅遊援助是否有助於推動專家所稱的氣候適應型發展(CRD)——一種將氣候適應、減排和包容性社會經濟發展相結合的綜合方法。
為了回答這個問題,研究人員開發了一種轉換指數,用於衡量三個關鍵因素:
- 跨部門複雜性
- 包容性
- 深思熟慮的變革設計
結果令人警醒。
大多數專案被認定為漸進式而非變革式。雖然許多計畫取得了寶貴的發展成果,但很少有計畫挑戰現有的發展模式,或從根本上重新構想旅遊業在應對氣候變遷中的作用。
研究得出結論,真正具有變革性的方法仍然是例外,而不是常態。
小型專案與大型專案之間令人驚訝的差距
研究最顯著的發現之一是不同類型的發展援助之間存在結構性差距。
研究人員發現,規模較小的雙邊計畫(即直接的國家間介入)往往比規模較大的多邊計畫展現出更大的變革潛力。
根據分析,變革性方法更有可能出現在規模較小、目標明確的專案中,因為可以將當地的優先事項和創新融入專案設計中。
相較之下,規模較大的項目往往會強化既有的製度結構和發展實踐,而不是挑戰它們。
這項發現可能促使發展機構和國際金融機構重新考慮與旅遊業相關的氣候投資的設計和實施方式。
缺失的一環:人類行為與價值觀
或許最重要的結論與研究人員所描述的「個人轉型領域」有關。
雖然許多專案都關注基礎設施、生態系統、治理體系和經濟發展,但很少有專案關注實現持久轉型所需的社會和行為變革。
研究認為,改變態度、價值觀、決策過程和消費模式仍然是氣候適應型旅遊發展中一個很大程度上被忽視的組成部分。
研究人員警告說,如果不解決這個人性層面問題,即使是資金充足的計畫也可能難以取得長期的變革性成果。
旅遊發展敲響警鐘
這項研究的發表正值全球旅遊業的關鍵時刻。
從小型島嶼發展中國家和沿海旅遊目的地到山區社區和生物多樣性熱點地區,許多依賴旅遊業的經濟體都面臨日益嚴峻的氣候風險。同時,各國政府和國際組織仍大力推廣旅遊業,將其視為促進經濟成長、減少貧困和籌集保護資金的強大引擎。
該研究表明,這些目標並不相互衝突。
相反,旅遊發展計劃有可能成為具有氣候適應能力、低碳且社會公正的發展載體——但這只有在從一開始就將氣候因素有意地納入項目設計的情況下才能實現。
展望未來
該分析首次對旅遊援助與氣候行動的交叉領域進行了全面的全球評估。
其傳遞的訊息很明確:旅遊業具有巨大的未開發潛力,可以作為氣候適應型發展的催化劑,但目前的資金模式仍然嚴重偏向漸進式的調適措施,而不是變革性的變化。
研究人員指出,在全球 842 項旅遊援助計畫中,只有 89 個與氣候相關的項目,如果旅遊業要在實現全球氣候和發展目標方面發揮有意義的作用,就必須做出深思熟慮的政策選擇,採用創新的融資機制,並更緊密地將氣候目標納入其中。
各國政府、開發銀行和國際機構都在尋求實現永續發展的實際途徑,而這項研究既是基準也是挑戰:要超越以往的商業模式,利用旅遊業作為變革性氣候行動的力量。



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