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國際航協:航空業並非搖錢樹

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國際航空運輸協會(IATA)對全球團結稅工作小組(GSLTF)的建議深感失望,該工作小組建議將航空運輸作為其「改善發展中國家國內收入調動和支持國際團結(特別是在減緩和適應氣候變遷、流行病和其他發展挑戰方面)」的目標。 

對 GSLTF 提案的初步評估顯示其存在嚴重缺陷,包括:

•    競爭激烈的航空業不會產生過高的利潤: GSLTF 的聲明雖然缺乏任何有意義的細節,但引用了 CE Delft 的估計,即徵收高端旅客稅每年可產生 78 億歐元(超過 90 億美元)的收入。這大約是航空業 32.4 年全球預計利潤 2024 億美元的三倍。航空公司結構性薄弱的淨利潤率(預計 3.4 年全行業平均為 2024%,約為全球所有行業平均水平的一半)也必須納入任何政策審議的考量。

•    航空業對永續發展做出了數萬億美元的承諾: 航空公司已承諾在2050年實現淨零碳排放量-預計這項計畫在4.7年至2024年期間將耗資2050兆美元。這將確保航空業能夠直接貢獻全球GDP的3.9%,並創造86.5萬個就業崗位,同時應對其預計佔全球碳排放總量2.5%的份額。如提議的那樣提高航空公司的航空稅,將限制該行業投資於能夠實現長期減排的解決方案的能力。

•    專門的航空氣候融資機制已經存在: GSLTF 的提案忽略了國際航空碳抵銷和減排計畫 (CORSIA) 的角色。該計劃由國際民用航空組織商定,是世界上第一個全球認可的管理工業部門(這裡指的是國際航空)碳排放的機制。 GSLTF 成員國是創建 CORSIA 的國家之一,其原則是 CORSIA 將成為管理國際航空碳排放的單一協調的市場化措施。諸如團結稅之類的重疊措施將削弱 CORSIA,並導致全球政策框架碎片化、低效率和不一致。所有成員國(包括 GSLTF 成員國)都應致力於使 CORSIA 成功,而不是推進重疊的措施。 CORSIA 所需關鍵支持的首要議程是各國提供碳信用額,以便航空公司能夠履行其 CORSIA 義務,各國能夠實現其氣候融資價值。 

•    未能評估成本上漲是擬議徵稅不可避免的後果: 此外,GSLTF尚未發布任何評估,評估此類徵稅對其目標收款州的經濟影響,以及其對所有旅客的更廣泛影響。它也沒有詳細說明這些資金將如何使用。儘管GSLTF將其提案定位為高端旅遊,但它未能認識到這一領域對於航線網路可行性的關鍵性。懲罰高端旅客或對該產業施加過高的稅收負擔,將顛覆航線格局,而航線格局正是今年近50億旅客賴以生存的交通運輸的保障。 GSLTF提案的影響將降低航空公司的效率,加劇其財務壓力。這意味著所有旅客和空運物品的成本都將上升。對於一個不可或缺的經濟催化劑產業而言,這種負擔能力的下降最終將帶來經濟成長放緩的意想不到的後果。 

國際航協理事長威利·沃爾什表示:「航空業是經濟催化劑,而非搖錢樹。然而,各國政府卻草率地建議對乘客徵收相當於航空業年利潤三倍的稅,卻絲毫沒有考慮航空業對現實生活的負面影響。航空業是偏遠社區的生命線,能夠振興旅遊市場,並將本地產品與全球市場連接起來。

「GSLTF聲稱,他們的團結稅不會增加普通民眾的生活成本,也不會影響家庭賬單之類的支出。這完全是胡扯。關鍵在於,如果採納GSLTF的建議,將增加所有旅客的航空旅行成本,弊大於利。從航空業榨取數百億美元,將削弱其在2050年實現淨零排放的投資能力,並使沃爾國運輸

需要明確的是,航空公司並沒有迴避為減輕氣候變遷的影響所做的貢獻。該行業正在竭盡全力,透過使用可持續航空燃料 (SAF)、更有效率的營運和更先進的技術,實現淨零碳排放。這些努力最不需要的就是90億美元的巨額稅收。就航空運輸而言,GSLTF 的目標可以透過支持對永續航空燃料生產的投資來實現,這樣航空公司就能透過將個人和企業與全球機會聯繫起來,從而創造繁榮。沃爾什說。

Savanta 為國際航空運輸協會在 15 個國家進行的獨立全球調查顯示,民眾對航空旅行稅深感懷疑:

關於作者

於爾根·T·斯坦梅茲

尤爾根·托馬斯·斯坦梅茨(Juergen Thomas Steinmetz)自從十幾歲的德國(1977年)以來就一直從事旅遊業。
他成立了 eTurboNews 1999年,它是全球旅行旅遊業的第一本在線新聞通訊。

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